證券時(shí)報(bào)
2025-08-19 19:02
經(jīng)濟(jì)第一大省廣東再發(fā)力，這一次瞄準(zhǔn)了商業(yè)航天。
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》（簡(jiǎn)稱“若干措施”）。
若干措施旨在貫徹落實(shí)《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》，搶抓商業(yè)航天和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向和應(yīng)用需求牽引，充分發(fā)揮廣東省終端應(yīng)用場(chǎng)景豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、市場(chǎng)機(jī)制完備等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)射牽引、星箭互促、空地服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
完善商業(yè)航天空間基礎(chǔ)設(shè)施
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若干措施提出要布局完善商業(yè)航天空間基礎(chǔ)設(shè)施以及提升自主創(chuàng)新能力。
其中，支持衛(wèi)星星座建設(shè)。支持企業(yè)投資建設(shè)針對(duì)民商用領(lǐng)域的衛(wèi)星星座，為項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)提供“綠色通道”服務(wù)，給予衛(wèi)星頻軌資源協(xié)調(diào)保障支持。支持企業(yè)在粵發(fā)展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、星座建設(shè)，鼓勵(lì)各地市加大對(duì)衛(wèi)星星座建設(shè)的支持和投入。對(duì)于組網(wǎng)成功并投入運(yùn)營的企業(yè)，省有關(guān)部門將研究事后獎(jiǎng)勵(lì)等支持措施，進(jìn)一步鞏固和提升行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。
部署地面站網(wǎng)配套設(shè)施。支持企業(yè)面向商業(yè)衛(wèi)星運(yùn)營需求推進(jìn)衛(wèi)星接收站網(wǎng)、測(cè)控站、信關(guān)站等地面站網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行全球地面站網(wǎng)節(jié)點(diǎn)布局，按照投資總額給予10%的資金支持，單個(gè)站網(wǎng)節(jié)點(diǎn)支持資金不高于200萬元，單個(gè)企業(yè)年度累計(jì)支持資金最高1000萬元。
創(chuàng)新方面，若干措施提出加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、加快商業(yè)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其中，鼓勵(lì)企業(yè)聚焦可重復(fù)使用液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、新一代低成本衛(wèi)星和關(guān)鍵載荷、衛(wèi)星星座組網(wǎng)與測(cè)運(yùn)控、直連衛(wèi)星通信等領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)驗(yàn)證示范為重點(diǎn)，優(yōu)先納入省、市相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持方向。支持企業(yè)、高校和科研院所合作共建研究院、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和概念驗(yàn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)、中試平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)商業(yè)航天領(lǐng)域重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備面向社會(huì)開放共享，支持空天技術(shù)在民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展商業(yè)航天專利導(dǎo)航及專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新主體分布、專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等維度為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展提供支撐。
促進(jìn)星箭產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模
若干措施點(diǎn)名了兩大細(xì)分領(lǐng)域，分別是星箭產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星應(yīng)用。
其中，若干措施提出，支持星箭產(chǎn)品研制應(yīng)用，支持衛(wèi)星應(yīng)用終端制造，建設(shè)商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)園，打造商業(yè)航天應(yīng)用“首場(chǎng)景”，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用賦能公共服務(wù)，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模，充分挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。
對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目，若干措施也推出了一系列資金支持措施。例如，若干措施提到，支持衛(wèi)星應(yīng)用終端產(chǎn)品及零部件批量制造，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進(jìn)行改造、更新和提升，將符合條件的新增產(chǎn)線或產(chǎn)線升級(jí)改造納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造資金支持范圍。省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過1500萬元。鼓勵(lì)各地市給予配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。
產(chǎn)業(yè)布局方面，若干措施提出，要圍繞全省“雙核多點(diǎn)”商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)各地市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行差異化發(fā)展，因地制宜謀劃建設(shè)特色化商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，支持申報(bào)建設(shè)省特色產(chǎn)業(yè)園。各地市和園區(qū)優(yōu)先保障商業(yè)航天重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例，分年度對(duì)地級(jí)以上市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)。
擴(kuò)大行業(yè)應(yīng)用規(guī)模方面，若干措施鼓勵(lì)各行業(yè)采購國產(chǎn)衛(wèi)星相關(guān)數(shù)據(jù)及產(chǎn)品，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用助力航空航海、網(wǎng)聯(lián)汽車、石油電力等商業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等海外衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)。支持企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模并購買算力服務(wù)，鼓勵(lì)相關(guān)地市按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
建立多元化投融資機(jī)制培育壯大市場(chǎng)主體
在保障方面，若干措施提出，要培育壯大市場(chǎng)主體，建立多元化投融資機(jī)制和強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域人才支撐。
在培育壯大市場(chǎng)主體方面，若干措施表示，將實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，支持企業(yè)獲取資質(zhì)許可，推動(dòng)參與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。其中，鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)許可、民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可、衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率使用許可、空間無線電臺(tái)和衛(wèi)星地球站執(zhí)照、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品認(rèn)證等資質(zhì)許可。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，支持商業(yè)航天企業(yè)參與外空國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，深度參與外空全球治理。
建立多元化投融資機(jī)制方面，若干措施提出，將加大財(cái)政資金支持力度、支持設(shè)立專項(xiàng)基金，拓寬企業(yè)融資渠道，實(shí)施保險(xiǎn)貼費(fèi)補(bǔ)償?shù)取?/p>
其中，支持符合條件的商業(yè)航天重大項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策性金融工具，對(duì)符合條件的項(xiàng)目按規(guī)定給予省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、地方政府專項(xiàng)債券等支持。研究通過政府投資基金支持商業(yè)航天發(fā)展，優(yōu)先支持前沿航天技術(shù)攻關(guān)、火箭和衛(wèi)星研發(fā)及總裝總測(cè)、大規(guī)模星座組建運(yùn)營等領(lǐng)域的商業(yè)航天重大項(xiàng)目招引、研發(fā)投入和園區(qū)建設(shè)。用好廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，按相關(guān)規(guī)定對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期商業(yè)航天企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按其實(shí)際投資額給予一定補(bǔ)助。定期組織商業(yè)航天項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)募集資金用于空天信息產(chǎn)品制造、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的企業(yè)通過市場(chǎng)化手段予以資金支持。
校對(duì)：蘇煥文
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