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據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》8月14日?qǐng)?bào)道，近年來(lái)，美國(guó)多個(gè)“藍(lán)州”（即在總統(tǒng)大選和州級(jí)選舉中長(zhǎng)期支持民主黨的州）正加快向高收入群體征收更多稅，以應(yīng)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普任內(nèi)推出的、被稱為“給富人的最大禮物”的聯(lián)邦稅法（“大而美”法案）所帶來(lái)的財(cái)政壓力。該稅法為高收入群體提供了大幅減稅優(yōu)惠，同時(shí)削減了包括醫(yī)保（Medicaid）在內(nèi)的大量社會(huì)保障項(xiàng)目資金。

聯(lián)邦撥款的減少正對(duì)州財(cái)政形成實(shí)質(zhì)沖擊。面對(duì)赤字和支出壓力，越來(lái)越多州政府選擇打出“加稅牌”，直指本州最富有的人群。

開征“富人稅”

特朗普政府通過的“大而美”法案不僅為高收入群體提供了廣泛的減稅優(yōu)惠，還大幅削減了包括醫(yī)保在內(nèi)的多個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目的資金。隨著聯(lián)邦撥款的減少，州政府的財(cái)政狀況面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是在“藍(lán)州”，這一情況更為明顯。

明尼蘇達(dá)州民主黨眾議員艾莎·戈麥斯（Aisha Gomez）指出，那些在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體系中獲利豐厚的人群，也是新聯(lián)邦稅法的最大受益者。她提出，如果聯(lián)邦醫(yī)保削減方案落地，那么年收入超過100萬(wàn)美元的聯(lián)合申報(bào)納稅人將面臨更高的州稅率。

這一立場(chǎng)在其他“藍(lán)州”也得到了呼應(yīng)。為應(yīng)對(duì)預(yù)算赤字和支出壓力，越來(lái)越多的州政府開始加大對(duì)富裕階層的稅收征收力度。

皮尤慈善信托基金會(huì)（Pew Charitable Trusts）高級(jí)官員喬什·古德曼（Josh Goodman）指出，在提前三年進(jìn)行預(yù)算評(píng)估的19個(gè)州中，預(yù)計(jì)大多數(shù)將出現(xiàn)赤字。如果州政府決定自行承擔(dān)更多食品援助與醫(yī)保支出，開支將進(jìn)一步上升。

稅收與經(jīng)濟(jì)政策研究所（Institute on Taxation and Economic Policy）的艾丹·戴維斯（Aidan Davis）表示，多州立法者已向該組織尋求幫助，設(shè)計(jì)更具累進(jìn)性的稅制方案，以擴(kuò)大對(duì)富人的征稅力度。

具體來(lái)看，馬薩諸塞州是一個(gè)頗具代表性的案例。從對(duì)年收入超過100萬(wàn)美元的居民征收“百萬(wàn)富翁稅”以來(lái)，該州已額外獲得數(shù)十億美元的收入。

康涅狄格州立法者則提議提高高收入人群的所得稅率，以抵消新稅法造成的資金流失；華盛頓州州長(zhǎng)鮑勃·弗格森（Bob Ferguson）在今年5月簽署預(yù)算案，提高資本利得稅并以此應(yīng)對(duì)赤字及聯(lián)邦撥款減少；馬里蘭州州長(zhǎng)韋斯·摩爾（Wes Moore）也在5月批準(zhǔn)了針對(duì)年收入超過50萬(wàn)美元居民的加稅方案。

羅得島州更是創(chuàng)設(shè)了針對(duì)價(jià)值100萬(wàn)美元以上度假屋的新稅收，被媒體戲稱為“泰勒·斯威夫特稅”，將于明年夏天生效。

不必過分擔(dān)憂富人外流

長(zhǎng)期以來(lái)，反對(duì)加稅者強(qiáng)調(diào)富人可能會(huì)因稅負(fù)增加而遷往低稅地區(qū)。例如英國(guó)近期取消部分歷史性稅收優(yōu)惠后，就有一些富人選擇離開；紐約市長(zhǎng)候選人佐蘭·曼達(dá)尼（Zohran Mamdani）提出對(duì)年收入超過100萬(wàn)美元的人額外加征2%稅率，也引發(fā)類似擔(dān)憂。

但一些學(xué)術(shù)研究顯示，稅收與富人遷移的關(guān)系并非單向因果。康奈爾大學(xué)社會(huì)學(xué)家克里斯托瓦爾·楊（Cristobal Young）與美國(guó)財(cái)政部的伊泰·盧里（Ithai Lurie）分析了2017年稅改前后390萬(wàn)份高收入者納稅申報(bào)表，發(fā)現(xiàn)面臨更高稅負(fù)的百萬(wàn)富翁遷移率并未顯著增加。那些在本地?fù)碛衅髽I(yè)、子女在學(xué)或配偶在本地工作的富人遷移意愿也較低。

不過當(dāng)富人搬遷時(shí)，確實(shí)會(huì)選擇低稅州。楊還指出，遷移不僅關(guān)乎金錢，還涉及社會(huì)關(guān)系的成本，“搬家并不有趣，連根拔起的代價(jià)非常高”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)，馬薩諸塞州的“百萬(wàn)富翁稅”于2022年獲批準(zhǔn)，對(duì)超過100萬(wàn)美元的收入征收4%的附加稅。在2025財(cái)年，該稅收帶來(lái)的收入接近30億美元，高于前一年的24.6億美元。盡管暫無(wú)法準(zhǔn)確判斷該稅對(duì)富人數(shù)量的影響，但早期數(shù)據(jù)顯示，仍有大量高收入者留在本州。

研究還發(fā)現(xiàn)，億萬(wàn)富翁，尤其是年長(zhǎng)群體，對(duì)稅收相對(duì)更為敏感。2001年聯(lián)邦稅改擴(kuò)大了各州遺產(chǎn)稅差異后，征收遺產(chǎn)稅的州中有21.4%的億萬(wàn)富翁搬往免遺產(chǎn)稅州，而反向遷移的比例僅為1.2%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩里科·莫雷蒂（Enrico Moretti）與丹尼爾·威爾遜（Daniel J. Wilson）指出，超級(jí)富豪的遷移對(duì)州預(yù)算有重大影響，盡管億萬(wàn)富翁大衛(wèi)·科赫（David Koch）于2019年去世，在之后數(shù)年內(nèi)仍為紐約州帶來(lái)約41.7億美元收入。

另一項(xiàng)針對(duì)丹麥與瑞典的研究發(fā)現(xiàn)，每提高1個(gè)百分點(diǎn)的最高財(cái)富稅，當(dāng)?shù)馗蝗藬?shù)量減少約2%，但新增稅收遠(yuǎn)高于因富人流失造成的損失。

雖然富人外流的擔(dān)憂長(zhǎng)期存在，但現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)表明，遷移決策受多重因素影響。未來(lái)，各州在加稅與留住高收入居民之間的平衡，將直接影響其財(cái)政穩(wěn)定性與社會(huì)公平性。

記者顏凌康

文字編輯 王哲希

版面編輯 佘詩(shī)婕