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臧曉松
2025-12-09 21:29
在全球“雙碳”目標(biāo)加速推進(jìn)與航空業(yè)碳減排壓力日益加劇的背景下，可持續(xù)航空燃料（SAF）作為降低航空領(lǐng)域碳排放的核心解決方案，正迎來政策與市場的雙重驅(qū)動。然而產(chǎn)業(yè)在邁向規(guī)?；⑸虡I(yè)化的過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)。
12月9日，國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA，簡稱“國際航協(xié)”）最新SAF（可持續(xù)航空燃料）產(chǎn)量預(yù)期報告顯示，2025年SAF產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到190萬噸（24億升），是2024年產(chǎn)量100萬噸的近兩倍。然而，2026年SAF產(chǎn)量增速或?qū)⒎啪?，達(dá)到240萬噸。
數(shù)據(jù)顯示，2025年SAF產(chǎn)量僅占航空燃油總消耗量的0.6%，明年將增至0.8%。按當(dāng)前價格水平計算，SAF溢價將導(dǎo)致航空業(yè)2025年額外增加36億美元的燃油成本。
背后原因在于，SAF價格是化石燃料航空燃料的兩倍，在部分強(qiáng)制市場中甚至高達(dá)五倍。
國際航協(xié)理事長威利·沃爾什（Willie Walsh）表示：“SAF產(chǎn)量增長未達(dá)預(yù)期，一些強(qiáng)制措施讓這項(xiàng)尚在起步階段的產(chǎn)業(yè)躑躅不前。如果目標(biāo)是提升SAF產(chǎn)量和推動航空業(yè)脫碳，必須從失敗中汲取經(jīng)驗(yàn)，與航空業(yè)攜手，制定真正行之有效的激勵機(jī)制。”
在國際航協(xié)看來，歐盟和英國的強(qiáng)制要求未能加快SAF的生產(chǎn)和采用。其中，在歐洲，由于SAF產(chǎn)能有限和供應(yīng)鏈寡頭壟斷，ReFuelEU Aviation使行業(yè)成本大幅攀升。燃料供應(yīng)商擴(kuò)大了利潤空間，導(dǎo)致航空公司支付的SAF價格最高是傳統(tǒng)航油的五倍，且是市場SAF價格的兩倍，但即便如此，供應(yīng)與文件一致性仍無法得到保障。
最新數(shù)據(jù)顯示，在2025年僅有190萬噸SAF可用的情況下，航空公司為此支付了29億美元的溢價。其中，14億美元來自SAF相對于傳統(tǒng)航油的標(biāo)準(zhǔn)價格溢價。
“歐洲支離破碎的政策體系扭曲了市場，拖慢了投資步伐，削弱了擴(kuò)大SAF產(chǎn)能的努力。歐洲監(jiān)管部門必須正視其當(dāng)前的做法行不通，需要緊急糾正方向。歐盟委員會日前公布的科技創(chuàng)新政策是向前邁出的一步，但缺乏明確時間表?！?沃爾什強(qiáng)調(diào)。
未能加速擴(kuò)大SAF產(chǎn)能的前景，許多航空公司重新審視自身的SAF目標(biāo)。
沃爾什指出：“許多承諾在2030年實(shí)現(xiàn)10%的SAF使用比例的航空公司，將被迫重新評估。當(dāng)前的SAF產(chǎn)量遠(yuǎn)不足以支撐他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這些承諾當(dāng)初都是在誠意基礎(chǔ)上做出的，但在現(xiàn)實(shí)條件下根本無法兌現(xiàn)?！?/p>
市場一致判斷，航空業(yè)是交通領(lǐng)域減排難度最大的產(chǎn)業(yè)，在政策驅(qū)動下，SAF需求或?qū)⒂瓉肀l(fā)式增長。此前業(yè)內(nèi)預(yù)計，2030年至2035年，行業(yè)供需缺口將超2600萬噸。按照當(dāng)前近20000元每噸價格計，SAF市場規(guī)模將達(dá)數(shù)千億元。
中國SAF驗(yàn)證飛行已啟動。有國有航司人士介紹，“去年，國航、東航等從北京大興、成都雙流等機(jī)場起飛的多個航班開始加注SAF。今年以來，更多機(jī)場起飛的國內(nèi)航班開始常態(tài)化加注摻混1%的SAF混合燃料?！?/p>
歐洲SAF部署最為積極。國際航協(xié)表示，隨著英國（2028年）和歐盟（2030年）即將實(shí)施e-SAF強(qiáng)制要求，必須吸取SAF政策的教訓(xùn)，避免再次走上同樣發(fā)展路徑?！癳-SAF的成本基礎(chǔ)已經(jīng)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)航油，最高可能達(dá)到其12倍。如果缺乏有力的生產(chǎn)激勵措施，供應(yīng)量將無法達(dá)到既定目標(biāo)。此外，若未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)，合規(guī)成本或?qū)⒃?032年飆升至290億歐元，而在現(xiàn)行政策框架下，這是大概率事件?！?/p>
國際航協(xié)可持續(xù)發(fā)展高級副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Marie Owens Thomsen表示：“在SAF產(chǎn)量依然偏低的情況下，現(xiàn)行政策沒有產(chǎn)生預(yù)期成效。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須及時糾偏，確保SAF生產(chǎn)具備長期可持續(xù)性，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，從而推動成本下降。”
